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【央视新闻客户端】
65岁的张芳家住山东省济南市历下区甸柳片区 。由于儿子在国外定居 ，她选择入住家门口的街道综合养老服务中心，双人间包吃包住 ，有人洗澡洗衣 ，每月优惠价约4500元。张芳目前养老金6000元以上，暂时住得起 ，但前提是“腿脚还灵活 ”。
84岁的辛雅丽住在北京市通州区恭和苑 ，双人间每月床位费4000元，餐费2000元 。去年摔了一跤 ，为此增加了3000元的一级护理费 ，总计超9000元，儿子帮她出了这笔钱 。但她很担忧未来：“根据身体情况 ，护理费会从每天100元涨到160元 、260元 ，甚至一对一护理的580元，那时钱从哪里来？”
钱，始终是养老绕不开的问题。
习近平总书记高度重视养老金融 。他强调 ，养老金融要健全体系、增进福祉 。加大对健康产业、养老产业 、银发经济的财税金融政策支持 ，有针对性地丰富养老金融产品供给。
政策落到每个家庭，就变成了具体的账本——体面养老 ，多少钱才够？钱从哪里来？
国家兜底：“第六险”补护理费用缺口
在所有养老支出中 ，失能后的长期护理费最让家庭犯愁 。
调研中记者发现，照料失能或半失能老人 ，每月护理费用在5000元至8000元之间 ，重度失能失智，费用过万元 。而目前 ，很多老年人的养老金无法覆盖这笔费用。
缺口 ，从一开始就存在 。
“不是没有服务，而是很多家庭付不起 ，也不敢长期用 。 ”广东省江门市新会区养老中心主任梁锦业说 ，“不少家属一听护理费用是按月算，而且可能要算很多年，第一反应就是犹豫。 ”所以 ，有人形容照护费用是一条“看不到头的锁链” 。
长期护理保险正是为了斩断这条锁链 。它被称为社保“第六险 ” ，核心逻辑是把最不可控的护理支出，变成可预期的社会分担。
在重庆市开州区 ，93岁的张莲发因帕金森综合征完全失能 ，入住养老院，每月费用约4000元。
重庆是长护险试点城市 ，2024年年中 ，张莲发被评估为重度失能后，长护险开始按月向养老院支付约1800元护理费用 ，家庭自付费用降至2200元左右 。“压力小多了 。 ”张莲发的儿子说。
根据国家医保局数据 ，经过近10年试点，长护险制度覆盖约3亿人 ，累计惠及超330万名失能群众 ，基金支出超千亿元 。国家医保局党组书记 、局长章轲表示，“十五五”时期，长期护理保险制度将从试点转向全面建制 。这意味着 ，如果未来身体情况走下坡路 ，老人们担心的护理费，将有一部分由长护险买单。
这也是长护险的意义——兜底 ，把最不可控、最容易压垮家庭的那部分支出 ，变成可预期 、可持续的保险保障 。
2月10日，在山东省青岛市李沧区颐福养老院开展的“暖意迎新春 温情伴朝夕”主题活动中 ，老年人展示自己写的“福 ”字 。张鹰摄（中经视觉）
“六险二金 ”：从基本保障到品质补充
长护险解决了失能家庭“不敢老 、不敢病”的最大顾虑 ，但这只是养老账单的一部分。对于更多目前身体健康的老人来说，他们最大的支出是细水长流的生活费 。
他们的养老钱从哪里来？
国家给出的答案是：做大“第二支柱 ” ，做实“第三支柱 ” 。习近平总书记指出 ，要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，强化第二 、第三支柱养老保险。这一顶层设计落实到具体制度上 ，就是要把养老的“三支柱”体系做实 。
在我国养老保险体系中 ，第一支柱是“地基 ”，即基本养老保险 。这笔钱由国家和用人单位负责，保证老年人有一份基础收入。
第二支柱是“台阶 ” ，即企业年金和职业年金。这笔资金由用人单位建立 ，旨在为退休后的生活“垫高一层” 。人社部数据显示，截至2025年第三季度 ，全国建立企业年金的用人单位17.5万户 ，参加职工3332.05万人，积累基金4.09万亿元 。
经过多年发展 ，企业年金虽然规模不小 ，但相比庞大的就业人口，其覆盖面依然有限。既有部分中小企业经营压力较大 、缴费能力弱的原因 ，也受政策宣传力度不够、建立门槛较高和流程复杂等因素影响 ，“不知道 ”“不愿建 ”“不会建”“不方便 ”影响了年金扩面 。
2025年12月，人力资源社会保障部 、财政部印发《关于进一步做好企业年金工作的意见》 ，提出拓宽覆盖范围 、简化建立程序、灵活选择缴费比例 、自主选择建立方式等措施 。加上正在全面推开的长护险 ，“五险一金 ”有望扩展为“六险二金”。
面对企业年金扩面难题，英美等国的经验是采取类强制的自动加入机制 。我国也在尝试“自动加入机制”，雄安新区已率先出台相关政策 。截至2026年1月 ，新区建立企业年金的用人单位数量已有100余家 ，较2024年年底翻了两番。这意味着，如果单位建立了年金 ，普通职工退休后除了养老金 ，还能多一份稳定收入 。
第三支柱相当于“私家花园 ”，是个人养老金和商业保险 。这是国家鼓励个人预存一笔专款专用的“私房钱 ” ，还能抵税。
以个人养老金为例 ，个人每年额度为1.2万元，目前市面上可购买的相关产品超过1200款 ，包括储蓄 、养老理财、养老目标基金、长期养老年金保险等 。这类产品的共同特点是锁定期限较长 、追求稳健回报 。等退休后 ，这笔钱就是“想干啥就干啥的资金”，不受基本养老金限制。
商业保险产品更多 ，丰俭由人。对于辛雅丽担心的“每天580元一对一护理 ” ，如果她年轻时买了商业长护险，就由保险公司买单，不增加子女太多负担 。
第三支柱不是“富人的专利 ” ，而是“时间的魔法” 。大童保险销售服务有限公司总裁助理尧旭华表示 ，哪怕每月存几百元，通过长期复利 ，也能把现在的闲钱变成未来确定的现金流 ，让晚年生活从“毛坯 ”变“精装 ”。
“与单纯储蓄相比，第三支柱的收益率高一些 。”尧旭华介绍 ，“当前国有银行五年期整存整取挂牌利率普遍在1.30%至1.60% ，保险公司给的投资收益是浮动的，低风险的投资收益率在3%左右 ，具体要看个人如何配置 。 ”
当下很多年轻人面临房贷 、育儿压力 ，每年1.2万元的个人养老金，对他们来说依然是不小的负担。尧旭华认为 ，应根据家庭实际情况配置 。另外 ，对于低收入群体，养老更多依赖政府兜底和长护险，这也是“十五五 ”时期 ，长护险要加速覆盖全民的重要意义 。
多方协同：筑牢养老支付体系基石
养老服务既是关乎基本民生的事业 ，需要政府履行保基本、兜底线的责任，也是潜力巨大的产业 ，需要社会资本和市场化机制来满足多样化 、多层次的需求。
从基层实践来看 ，比较有效的模式是政府主导，筑牢普惠性服务的基础设施与保障网络 ，市场机制在此基础上提升运营效率与服务品质 。
——政府筑基与补贴：从“补砖头”到“补服务 ” 。
公共财政的首要职责是确保普惠性服务“有地方 ”。2025年4月 ，78岁的邱细女从福建省南平市光泽县桥亭村搬到了县里的“幸福里”，这是政府建设的养老社区 ，政府还购买志愿服务照顾老人 。像邱细女一样的“空心村”独居老人可自愿入住 ，以养老金 、耕地林地流转收入等抵扣房费 。
国家持续推进的城镇老旧小区改造、老年友好型社区建设，其核心正是通过财政资金 ，系统性补上社区养老的物理空间短板。
与此同时 ，财政补贴也正在从直接补贴养老机构，逐步转向补贴老年人自身，支持老年人“买服务 、用服务 ”。
近期 ，民政部 、财政部联合印发通知 ，明确自2026年起，面向中度及以上失能老年人发放每月最高800元的养老服务消费补贴 。山东等地的试点经验也表明 ，这种“补需方 ”的方式效果显著 。据山东省民政厅厅长庄严介绍 ，各地在实行护理服务券后，上门照护需求明显增加 ，护理人员收入趋于可预期 ，人员流动性有所下降，逐渐形成“老人愿用、机构敢供 、人员能留”的良性循环。
民政部党组成员 、中国老龄协会会长孙硕鹏表示 ，加大对老有所养这一重要民生领域的投资 ，既是补齐公共服务短板所需，也可以丰富养老产业业态、拉动养老服务消费扩容 ，催生经济增长新动能 。
——长期资金接力：保险公司做“出资人 ”而非“房东 ” 。
养老产业回报周期往往在10年以上 ，且现金流释放缓慢。传统银行贷款期限短 、要求高，养老机构很难靠自身积累扩张 。尧旭华认为，保险资金 ，尤其是寿险资金期限长 ，动辄20年至30年，规模大 ，且追求长期稳定回报 ，天然是养老产业的“长钱” 。
3月3日，四川省乐山市市中区通江街道综合为老服务中心 ，志愿者和老人一起做游戏。李华时摄（中经视觉）
近年来 ，保险资金的角色也在发生转变，逐步形成了三种角色 。
一是做“买单人 ” ，解决“没钱付 ”的问题 。保险公司不只是卖产品 ，更是通过“保险直付”模式，直接与养老机构结算。当老人需要护理时 ，保险公司直接赔钱给机构 ，不用老人动用自己的“老本 ” 。
二是做“出资人 ”，解决“没钱建”的问题 。以前提到保险资金与养老，大家第一印象都是险资建设的养老社区 ，比如泰康之家 、大家的家。但原中国银保监会副主席梁涛指出 ，养老市场存在一个反差：人口老龄化带来的“需求想象 ”，并不会自动转化为机构端的可持续运营能力。
这一判断 ，也在影响险资的参与路径 。近年来 ，更多保险资金通过基金、股权和债权计划，与专业运营方合作 ，参与养老机构、护理网络和康复设施建设 ，降低直接运营风险 。
三是做“大管家 ”，替企业和个人打理第二 、第三支柱的资金。以泰康资产为例 ，截至2025年末 ，其管理的养老金规模约1.3万亿元，企业年金超过6900亿元 ，通过专业投资实现保值增值 。
这些长期资金的持续投入 ，为养老产业提供了稳定的长期资本 。在财政托底之外，这种更理性 、更审慎的金融接力，正在成为构建多元、可持续养老支付体系的重要一环。
从张莲发享受到长护险的托举 ，到辛雅丽在现实中的权衡 ，这些看似个体的故事，共同拼接出一幅关乎亿万人的时代图景 。体面养老的钱从哪里来？答案已不再是单一的“靠自己”或“靠国家” ，而是一个立体的资金池 。养老钱不仅是一个家庭的经济账 ，更是实现共同富裕道路上必须筑牢的社会安全网基石，关乎亿万家庭对未来稳定的预期 ，是扩大内需 、提振消费的重要社会基础。如果政策落地及时 ，加上年轻时提早规划，支付体面养老的账单 ，可能就不再那么令人焦虑 。
（调研组成员/刘晓峰 佘颖 于泳 敖蓉 康琼艳 武亚东）
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